2025年6月23日，最高人民法院召開新聞發布會，發布人民法院禁毒工作情況及相關典型案例、四川涼山禁毒工作成效經驗，并回答記者提問。最高人民法院審判委員會委員、刑五庭庭長李睿懿，四川省高級人民法院常務副院長秦海，最高人民法院刑五庭副庭長李曉光，四川省涼山彝族自治州中級人民法院院長胡年軍出席發布會，發布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。發布會上，四川省高級人民法院常務副院長秦海介紹了四川涼山禁毒工作成效經驗。
毒品治理是一道世界級難題，涼山禁毒更是一道復雜艱難的歷史性難題。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在最高人民法院有力指導和四川省委堅強領導下，在四川各界特別是各政法機關合力攻堅下，我們以貧毒同治破局、厲行法治護航、清源綜治固本，推動涼山毒品問題實現由“亂”到“治”的根本性轉變，為破解“禁毒”世界難題、走好中國特色毒品問題治理之路提供了有益探索和方案。下面，我就涼山禁毒經驗作簡要介紹。
——涼山禁毒經驗的根本在于始終堅持黨的絕對領導，牢牢依托中國特色社會主義“集中力量辦大事”的制度優勢，貧毒同治、脫禁并舉。
涼山毒品難治的重要原因是毒品和貧困深度交織。脫毒必先脫貧、脫貧才能禁毒。習近平總書記心系涼山、親臨視察，作出一系列重要指示，為攻克深度貧困最后堡壘、打贏禁毒人民戰爭提供了方向指引和根本遵循。涼山把禁毒作為“黨政重要、政法首要”工作，州、縣、鄉、村“四級書記抓禁毒”。三級法院聯動發力，主動將禁毒工作作為重要政治任務緊抓不放。四川高院把禁毒工作納入黨組重要議事日程，建立常態幫扶指導涼山法院禁毒長效機制，不斷加強對涼山禁毒工作的統籌謀劃和組織領導。涼山兩級法院主要領導擔任本級禁毒委員會副主任，將禁毒“黨政一把手”工程抓緊抓實。三級法院聯動發力，自覺擔當黨委政府脫貧攻堅頭等大事。三級法院堅持禁毒與脫貧聯動，深度融入脫貧攻堅、鄉村振興戰略，以禁毒工作成效推動、鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興。選派2輪次幫扶隊深入涼山開展綜合幫扶，選派59名禁毒防艾專職副書記掛包對口幫扶鄉鎮，為涼山全面脫貧攻堅作出重要貢獻，也為同步推進禁毒工作創造有利條件。全省法院幫扶村社1.38萬戶建檔立卡貧困吸毒人員全員脫貧、全部脫毒，因毒致貧、因貧返毒問題得到全面遏制。2024年四川法院一審審理涉毒案件1866件，較毒情嚴峻的2017年下降79.05%，其中涼山法院2024年共審理涉毒案件110件，新發案件僅19件，較2017年下降91.53%。脫貧和禁毒“兩促進”“雙摘帽”。
——涼山禁毒經驗的關鍵在于始終堅持法治導向，充分發揮刑事審判在維護社會安寧和人民福祉方面的重要職能，嚴厲懲處、精準打擊。
我們深刻認識到，運用刑事手段打擊毒品犯罪的成效如何，關系著禁毒人民戰爭的整體成敗。四川法院充分發揮審判職能作用，堅持依法從嚴懲處毒品犯罪不動搖，為推動禁毒斗爭形勢持續向好提供有力司法保障。
一是依法嚴懲強震懾。習近平總書記強調，毒品犯罪是嚴重犯罪，要嚴懲不貸，出重拳、下重手，依法嚴厲打擊。我們堅持打重點，開展打擊有組織販賣、運輸毒品專項行動，組織精干力量在涼山公開開庭，嚴懲組織、領導販運者，形成強大震懾，有力根除有組織的毒品犯罪。堅持打源頭，依法嚴懲走私、制造、大宗販賣毒品等源頭性犯罪，對糾集12人長期盤踞緬北向境內大肆走私、販運毒品的爾古達哈、槍殺緝毒警察的阿約干子等毒梟從重處罰。該判處死刑的，堅決依法判處。堅持打外流，聯合公安、檢察部門開展“打擊整治外流販毒”專項行動，2017年以來，涼山法院判處五年有期徒刑以上刑罰2741人，毒品中轉集散地為涼山的案件較峰值時期下降99.96%，形成“本地人不敢販、外地人不敢運”的震懾效應，徹底阻斷緬北毒品“由滇入川”“北上西進”運輸線。同時，對罪行較輕，或具有法定、酌定從輕處罰情節的毒品犯罪分子，依法酌情從寬處罰。如對于在公安部境外“拔釘追逃”專項行動中主動投案并真誠悔罪的洛某某呷等人，依法兌現從寬政策，分化瓦解犯罪團伙。堅持打財斷血，會同檢察、監獄部門聯合出臺會議紀要，對不積極履行財產性判項的罪犯，嚴格把握減刑條件。統一毒品犯罪案件財產刑適用，加大涉毒資產追繳力度，摧毀毒品犯罪分子再犯的經濟基礎。
二是規范審判提效能。全面貫徹落實最高法院印發的有關毒品案件審判工作會議紀要，在精準把握毒品案件刑事政策基礎上，出臺從嚴懲處毒品犯罪的指導意見，結合四川毒品治理形勢和審判實踐，將6種法定“情節嚴重”情形細化到“暴力抗拒執法”等13種，為從嚴懲治毒品販運行為提供明確依據。發揮院庭長辦案示范引領作用，四川高院與省檢察院“兩長”同庭履職，公開審理劉和恩等13人特大販運毒品案，既彰顯四川法院鐵腕禁毒的堅定態度和決心，更帶動三級法院院庭長帶頭承辦毒品案件，審理數量占全部毒品案件的38.89%。加強審判監督和對下指導，高、中級法院常態發布毒品犯罪典型案例，巡回開庭104件，整體提升三級法院毒品審判規范化、專業化水平。
三是司法協作聚合力。涼山法院、檢察院、公安聯合出臺毒品案件辦理意見，健全對毒品犯罪全鏈條打擊機制，實現由“抓馬仔、繳毒品”向“控毒梟、摧網絡”轉變。落實以審判為中心，與檢察、公安部門聯合出臺證據審查指引，規范技術偵查證據轉化、移送，提升毒品案件辦理效能。深化川渝黔滇法院禁毒司法協作，加強跨區域案件延伸打擊和線索反饋，擴展區域禁毒打擊面和打擊效果。
——涼山禁毒經驗的重點在于始終堅持治罪與治理并重，深深融入民族自治地區禁毒社會治理體系，懲防并舉、標本兼治。
我們深刻意識到，依法懲處毒品犯罪不是終點。毒品問題治理有其長期性、復雜性和艱巨性，務必秉持治罪與治理并重，把審判效果轉化為社會效益，發揮綜合治理協同優勢，預防為主、強化治理，全面發力、防止反彈。一是以法治教育鏟“滋生土壤”。法治談心覆蓋147個家族，選任32名家族中德高望重的“德古”為人民陪審員參審毒品案件，聯合婦聯組建274支“媽媽禁毒隊”走入社區村寨宣傳禁毒防艾，在全州大中小學校配齊法治副校長、輔導員，每周開展一堂禁毒課，將“千校萬生”作用于“千村萬戶”，樹起崇德守法、向上向善的鄉風民風，深植拒毒防毒的文化自覺。四川法院還協同檢察、公安和屬地黨委政府，發動106個家族推薦禁毒宣傳員。二是以人民法庭筑“前沿陣地”。涼山法院83個人民法庭扼守重要鄉鎮，構建“人民法庭+村社支部+網格員”禁毒預警模式，一體推進“基層治理、宣傳教育、審執辦案”，打通毒品治理“最后一公里”。近三年，曾經毒情形勢嚴峻的6個縣無一新發毒品犯罪。三是以法治服務助“康復脫毒”。協同公安機關等制定綠色家園運行管理規范，助推成立16個綠色家園法治中心，累計為1.7萬名康復居民提供法律幫助。涼山全州吸毒人數連續9年下降，州綠色家園在園人數下降近九成。四是以建議提示促“源頭治理”。政法機關對辦案中發現的監管漏洞和涉毒隱患，制發司法建議、檢察建議、公安提示函，促推構建更為嚴密的禁毒防控體系。涼山中院針對涉麻精藥品濫用問題制發司法建議，開展美沙酮維持治療點專項整治行動。
涼山禁毒工作成效是我國毒情形勢持續向好的縮影，是習近平法治思想實踐偉力的生動范例，是中國共產黨強大政治引領力、思想凝聚力、群眾組織力、社會號召力的集中體現。四川法院將繼續把涼山禁毒經驗挖掘好、總結好、推廣好，不斷鞏固拓展禁毒斗爭形勢整體向好態勢，努力奪取新時代禁毒人民戰爭新勝利！